老人们积极参与丰富多彩的文化活动。张浩亮摄

榆次区晋星社区的华晟·咱家智慧社区居家养老服务中心，老人们围坐一起共享午餐。

昔阳县德润嘉园易地搬迁安置小区老年餐厅内，热气腾腾的午餐。焦虹摄

一张覆盖晋中城乡的普惠养老网示意图上，1200余个老年助餐设施星罗棋布。

居家养老服务中心工作人员正在帮助老人制作手工花卉。张浩亮摄

榆社县崇串村居家养老服务驿站定期为老人开展助医服务。杨洋摄

　　初冬的暖阳透过玻璃窗，洒进昔阳县德润嘉园易地搬迁安置小区老年餐厅。临近中午，刚出锅的辣椒炒肉、炖得烂熟的土豆和清甜脆嫩的西葫芦香气扑鼻。老人们陆续走进餐厅，围着圆桌坐下。年逾七旬的赵拉义老人笑眯眯地说：“孩子们在外打工，我自己做饭不方便。这里饭菜合口味，还能和老邻居们说说话，日子舒心多了。”

　　习近平总书记强调：“让所有老年人都能有一个幸福美满的晚年”。面对全市77.43万老年人、占比近23%的中度老龄化现状，养老服务已成为一道关乎发展、牵动民生的必答题。晋中市委书记常书铭说：“我们要把总书记的谆谆嘱托落实到晋中大地上，把‘老有所养’的承诺贯彻到实践中。”发展老年助餐服务是实施积极应对人口老龄化国家战略的重要内容和重要民生工程，是支持居家社区养老、增进老年人福祉的重要举措。

　　这寻常巷陌里的烟火气，是晋中市应对“银发浪潮”的民生作答。近年来，晋中市创新落实民政部《积极发展老年助餐服务行动方案》及省委、省政府工作部署，围绕“建得起、建得好、建得久”目标，盘活闲置资源破解“阵地之困”，智慧赋能提升“服务之质”，多元造血纾解“长效之难”，推动老年助餐服务方便可及、经济实惠、安全可靠、持续发展，逐步在城乡间织就一张有温度的普惠养老网。

盘活存量优供给

确保助餐服务“建得起”

　　12月1日清晨6时，灵石县静升镇尽林头村的山坳里还凝着霜气，而村中的“幸福小院”已经灯火通明。负责人闫金萍正围着灶台忙碌，铁锅滋滋作响，腾起的水汽给玻璃窗蒙上一层薄雾。锅盖掀开，炖煮白菜豆腐的香气弥漫开来，满屋都萦绕着适合老人的软糯饭食的温暖味道。

　　这个充满烟火气的小院，前身是村委会大院里的几间空房。

　　“以前总觉得闲置房和老人吃饭难是两码事。后来一想，拾掇出来当食堂，老人吃饭的难题不就有着落了？”村党支部书记温新义说。

　　这正是晋中市破解老年助餐服务落地难的核心思路。面对场地短缺、新建成本高的普遍问题，“大拆大建”的老路行不通。全市转变思路，将盘活存量资源作为破题关键——利用闲置房屋、旧活动室等现有设施进行改造，让助餐服务能以更低成本、更高效率“建得起、落得下”。

　　思路一转，天地皆宽。2024年4月，尽林头村自筹资金，砌新灶、铺地砖、添桌椅，仅用1个月，就让闲置旧屋变成老人们的“幸福灶”。如今，这里每天为村里70岁以上老人提供早、午两餐，每人每天只需支付3元，差额部分由“政府补一点、社会捐一点”共同托底。

　　小院里的温暖，不止于一日两餐。这里还延伸出理发、助医等贴心服务，成为守护老人晚年幸福的多功能驿站。每隔半个月，驿站会专门请来理发师，免费为老人们修剪头发；平时老人们头疼脑热，村干部会带着血压计、血糖仪来小院，现场测指标、记数据，帮着提醒用药，不用跑远路就能享受到基础健康照料。79岁的老党员李锦荣在此用餐一年多，把满心的感激化作了一段朴实话语：“共产党就是好，生活处处关心老，村里办起幸福院，日子过得没烦恼……”

　　一顿暖饭，一处小院，盘活的是沉睡的资源，温暖的是老人的心，打通的是养老服务的“最后一公里”。

　　近年来，晋中市委、市政府将老年助餐设施建设纳入年度民生实事，构建起以政府主导为核心，以城市嵌入式、农村互助式、社会合作式三种模式为支撑，以N个老年助餐设施为节点的“1+3+N”养老助餐服务矩阵，探索适配城乡场景的多元建设模式。

　　特色模式在各县区纷纷落地。榆社县农村推行“五个一点”养老助餐资金筹措机制，通过“财政支持一点、集体自筹一点、个人负担一点、社会捐赠一点、自力更生一点”，探索破解可持续运营难题；榆次区将“互联网”与“物业服务”“养老服务”相互融合，积极发展城市社区嵌入式养老助餐；灵石县推广山区互助“幸福小院”模式，激活旧房等闲置资源……

　　配套资金也实现了精准托底。“十四五”以来，全市累计投入2.53亿元，通过“以奖代补、先建后补”等方式降低基层建设门槛，确保设施建设质量，避免因资金不足而望而却步。

　　如今，1200余个老年助餐设施遍布晋中城乡，城市社区实现“步行15分钟可达”，农村形成“辐射3公里服务圈”，闲置校舍、旧村委会用房、小区配套设施等“沉睡资产”焕发新生，无需高额投入，不搞重复建设，助餐服务实现“城乡全覆盖、老人触手可及”。

智慧赋能提品质

确保助餐服务“建得好”

　　“建得起”是基础，“建得好”是核心。老年助餐不仅要解决“有饭吃”，更要满足“吃得好、吃得放心、吃得便捷”的需求。晋中市以智慧赋能为抓手，推动老年助餐服务从“被动供餐”向“主动适配”升级，同步延伸健康照料、精神慰藉等多元服务，让每一份餐食都饱含贴心关怀。

　　上午11时，榆次区新晋府小区81岁的侯作善老人坐在家中，熟练地打开“社区慧生活”App，选中一份低盐软烂的番茄鸡蛋面并确认下单。15分钟后，送餐员准时将热气腾腾的餐盒送达。“以前炒一个菜就累得喘气，现在动动手指就能吃上合口味的饭。”他说，自己每月还会通过App预约，到小区智慧养老服务中心测血糖、做肩颈按摩，“吃饭方便，身体有小不适也能及时照料，日子过得踏实又舒心。”

　　这份便捷的背后，是晋中市自2020年起构建的智慧养老体系。该体系搭建起一个市级平台进行全域监管与数据分析、县级平台负责具体运营的现代化服务平台。2024年晋中市被民政部、国家数据局确定为全省唯一的国家基本养老服务综合平台试点。借此契机，晋中市顺应“互联网+养老服务”趋势，成功将全市1000余家服务设施接入统一网络，整合近30万组老年人数据，最终实现了助餐服务的数字化管理、可视化监控与精准化供给。

　　走进榆次区晋星社区的华晟·咱家智慧社区居家养老服务中心，一面大型弧形曲面电子屏映入眼帘，深蓝色的背景上，各类图表、数据实时更新，榆次区老年人口、养老机构分布等数据一目了然。这里不仅是监管该区养老服务的“智慧大脑”，更是服务落地的重要枢纽——数据通过“社区慧生活”App转化为便捷服务送抵千家万户。而负责运营的华晟康养公司，已凭借此模式，在其旗下8家中心累计完成了近20万人次的助餐服务。

　　“您看，老人就餐前刷身份证同步健康档案，智能点餐机直接推荐低盐低糖适配餐食，平台数据能精准识别特殊饮食需求，定制专属餐食，实现口味与营养精准匹配。”华晟集团总经理陈丽媛介绍。

　　服务提质更要守牢安全底线。晋中市以“明厨亮灶”工程为重要抓手，将全市48家重点助餐点的后厨监控全部接入智慧平台，实现远程可视化监管。与此同时，运营方华晟康养将资金使用管理全流程纳入平台，通过数字化手段实现了成本精准管控与食品安全溯源的双重保障。在食堂就餐区，显示屏正实时直播后厨画面，洗菜、切配、烹饪、消毒全过程一目了然，让智慧监管真正“看得见”，也让老人们吃得更放心。

　　此外，晋中市还投入170万元开展政府购买居家养老服务项目，推动老年助餐与康复理疗、日间照料、文化娱乐等生活场景深度融合。目前，由助餐服务拓展而来的助洁、助乐等多元化服务已惠及2.7万人次。

　　从便捷点餐到安全管控，从口味适配到服务延伸，晋中老年助餐服务跳出了“凑合吃”的局限。目前，全市试点推进的29个社区老年餐厅智慧化建设已累计服务4.67万人次。华晟康养也凭借在此模式中的卓越实践，被民政部表彰为“全国养老服务先进单位”。这一荣誉，不仅是对企业的肯定，更是对晋中智慧养老模式的成功验证，为其在全省乃至全国的推广提供了可复制、可持续的鲜活样本。

多元造血强支撑

确保助餐服务“建得久”

　　灶台上的火苗要燃得久，靠的不能只是一阵风。遍布城乡的老年助餐点，最难的不是开业时的红红火火，而是如何让这份温暖细水长流。在晋中，一场从“输血”到“造血”的变革，正让这一缕缕烟火气持续升腾。

　　榆社县北村居家养老服务驿站的后院里，几位老人围坐在一起，整理着刚从菜窖里取出的蔬菜。72岁的姚建民直起身，指着一片休耕的菜地说：“咱这白菜、土豆都是我们自个在这儿种的，存到冬天吃，格外香！”姚建民的言语间满是自豪。这方“共享菜园”，正是驿站“暖心账本”中“以菜换餐”的生动一页——老人们自愿参与种菜，新鲜蔬菜直供食堂，既降低了运营成本，也让他们从“等饭吃”的受益者，变成了“动手干”的主人翁。闲暇时，姚建民还会和老友们在驿站的活动室下棋，驿站每月定期组织志愿者上门免费为老人理发、维修小家电，上次他的老花镜腿松动没法佩戴，工作人员找工具帮忙修好，这些细碎又贴心的照料，比一顿热饭更让老人暖心。

　　翻开驿站的运营账本，一组数据揭示了可持续的奥秘：老人每天仅付10元，实际成本达16—17元，这6—7元的差额并非依靠单一补贴，而是通过“村民捐款+子女支持+光伏收益+集体果园补贴”等多元渠道共同补给。

　　“开业时，60多位村民捐了2.9万元，有在外打工的寄回红包，有村民送来米面油。”北村村支书任军飞细数着各方支持，“厨师和服务员工资从光伏扶贫分红里出，村集体产业每年还补贴一笔。”这种“多元凑钱、自我造血”的模式，让驿站得以持续运转，也让理发、便民维修等延伸服务有了稳定支撑。

　　比资金筹集更难的，是转变老人们的观念。在推广初期，不少节俭一生的老人对付费就餐心存顾虑。云簇镇桃阳村88岁的刘水则起初坚决不愿交那“一天十元钱”的餐费：“这钱得省着给儿孙用，自己凑合吃点儿就行！”

　　为解开老人的“心结”，村干部一次次上门唠家常，同时创新寄送《孝善家书》，唤起在外子女的养老责任。收到家书后，远在外地务工的儿子立即给父亲转了300元餐费：“爸，你在那儿从早到晚能吃上热乎饭，头疼脑热有人管，理发修东西也方便，我在外面干活心里才踏实！”温情的引导，既宽慰了老人的心，也让惠民政策真正落到实处。

　　政策的精准滴灌，是“建得久”的压舱石。晋中市着力构建“建设补助+运营补助+用餐补贴”三位一体的资金保障机制，为老年助餐服务及延伸配套注入持久动力。具体而言，对新建社区食堂按每平方米1400元、改造项目按每平方米700元的标准给予补助；对运营满五年的社区食堂依据评估等级发放10万—20万元一次性运营补助；对每个新建农村老年人日间照料中心给予10万元一次性建设补助。

　　同时，全市符合条件的老年助餐服务机构用水、用电、用气、用热全部执行居民生活类价格，餐饮企业全部享受税费优惠政策，切实降低运营成本。华晟康养旗下8个社区助餐点，仅水电气优惠每年就节省成本10余万元，加上运营补贴，基本覆盖基础开支缺口，也让康复理疗、兴趣活动等延伸服务得以常态化开展。

　　模式创新则为可持续运营注入新活力。在农村，推广“以菜换餐”“集体菜园”模式，鼓励村民以自产农副产品兑换餐食；在城市社区，创新“以青补老”模式，太谷区农大社区食堂通过吸引中青年消费实现市场化运营，单日最高营收超万元，有效反哺老年助餐及配套服务；昔阳县德润嘉园打造“养老机构+社区食堂”模式，将养老机构老年食堂面向社会开放，同步共享机构内的基础医疗资源，老人们就餐后可免费测血压、咨询健康问题，自运营以来累计服务老年人4.3万人次。

　　多元造血的成效，写在持续运转的助餐点里：全市社区食堂为60周岁及以上老年人提供专属福利，每餐至少推出两款低于8元的爱心套餐；农村老年人日间照料中心普遍执行惠民标准。根据地区经济与补贴水平的差异，老人每日自付餐费从3元到10元不等，共同构筑起普惠养老的坚实基础。

　　最令人欣慰的是，在政策扶持与模式创新的双重推动下，全市1200余家助餐服务机构全部实现良性运转，形成覆盖城乡的多元化助餐服务网络，累计惠及9.27万名老年人，延伸服务也同步覆盖，让养老服务更有温度、更具实效。

　　夕阳无限好，人间重晚晴。晋中市以“盘活存量建得起、智慧赋能建得好、多元造血建得久”的三重破局，不仅解决了老年助餐的痛点难点，更以此为枢纽，延伸构建起“食有所供、病有所护、乐有所享”的普惠养老格局。如今，从城市社区的“15分钟服务圈”到农村地区的“3公里辐射网”，从智慧点餐到安全守护，晋中市养老服务的每一步探索都紧扣“老人需求”，每一项举措都锚定“民生温度”。

　　“我们将持续深化养老服务改革，完善助餐服务体系，进一步拓展助医、助洁、助急等延伸服务边界，努力让‘老有所养、老有所乐’的夕阳图景在晋中大地愈发鲜活温暖。”晋中市民政局党组书记、局长刘进文表示，将继续扩大服务覆盖范围，让更多老年人共享改革发展成果，在中国式现代化进程中绘就更加温暖的民生答卷。

本报记者张谦

　　本版图片除署名外均由本报记者张谦摄